Debaty sejmoweIII Kadencja

Interpelacja w sprawie sposobu reorganizacji i wpływu zmian na zatrudnienie w Służbie Celnej

   Zgodnie z ustawą o podatku akcyzowym wszystkie sprawy związane z podatkiem akcyzowym pozostają we właściwości Naczelnika Urzędu Celnego oraz Dyrektora Izby Celnej. Przekazanie zadań związanych z podatkiem akcyzowym Służbie Celnej nastąpiło we wrześniu 2003 r. i było zgodne z rozwiązaniami funkcjonującymi w Unii Europejskiej, i takie było uzasadnienie ich wprowadzenia. W większości krajów Unii Europejskiej: w Austrii, Belgii, Czechach, na Cyprze, w Danii, Finlandii, Grecji, Francji, Hiszpanii, Irlandii, na Litwie, w Luksemburgu, Holandii, Niemczech, Portugalii, Szwecji, służby celne zajmują się poborem i kontrolą podatku akcyzowego. Z danych statystycznych wynika, iż wpływy do budżetu z akcyzy przedstawiają się następująco: 2002 r. - 31,5 miliardów zł, 2003 r. - 34,4 miliarda zł, 2004 r. - 37,9 miliardów zł, 2005 r. - 39,5 miliardów zł.    Zatem po przejęciu podatku akcyzowego przez Służbę Celną wpływy z tytułu tego podatku znacząco wzrosły. Od czasu przejęcia zadań związanych z podatkiem akcyzowym funkcjonariusze celni przyczynili się do ujawnienia wielu nieprawidłowości oraz patologii dotychczas funkcjonujących (m.in. mafia paliwowa). Z powyższych danych wynika, iż zmiana dokonana w 2003 r. okazała się być bardzo korzystna dla budżetu państwa.    Obecnie w Ministerstwie Finansów trwają prace nad odebraniem Służbie Celnej RP kompetencji poboru i kontroli podatku akcyzowego i przekazaniem zadań z nimi związanych aparatowi skarbowemu, tym samym - do osłabienia ściągalności podatku akcyzowego i powrotu do stanu sprzed września 2003 r.    W związku z powyższym proszę Panią Minister Finansów o wyjaśnienie, jaki jest cel obecnie proponowanych zmian w sprawie funkcjonującej służby, czym są one spowodowane oraz jak zmiany te wpłyną na zatrudnienie. Czy na skutek proponowanych zmian przewiduje się masowe zwolnienia w Służbie Celnej, a jeżeli tak, to na jakich warunkach?    Zgodnie z posiadanymi przeze mnie danymi wynika, że prace może stracić około 10 tys. osób obecnie zatrudnionych w Służbie Celnej. Informacje te są tym bardziej niepokojące, że w projekcie ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym przewiduje się także wykreślenie w ustawie o Służbie Celnej rozdziałów 1c i 1d, co ograniczy możliwości skutecznego działania celników i prowadzić będzie do nadużyć zarówno w międzynarodowym obrocie towarowym, jak i w obrocie towarami akcyzowymi w kraju. Brak możliwości prowadzenia skutecznych działań przyczyni się niewątpliwie do spadku skuteczności działań Służby Celnej.    Z moich wiadomości wynika, że w Ministerstwie Finansów działają zespoły do spraw reformy Służby Celnej. Dlaczego brak jest jakichkolwiek informacji na temat kierunków proponowanych zmian? Czy w pracach zespołów uczestniczą przedstawiciele wszystkich związków zawodowych działających w Służbie Celnej?    Należy podkreślić, że poza poborem i kontrolą cła, zadania Służby Celnej SA są bardzo szerokie (m.in. kontrola zatrudnienia, ochrona praw autorskich, własności intelektualnej, pobór i kontrola podatku akcyzowego, ochrona spuścizny dziejowej narodu polskiego oraz dóbr kultury).    Służba Celna działa na terenie kraju i notuje duże sukcesy. Powyższe zadania wykonuje ok. 16 tys. funkcjonariuszy i pracowników cywilnych, a przynoszą 46% dochodu budżetu państwa.    Służba Celna jest formacją mundurową, w związku z tym można nią stosunkowo łatwo i skutecznie zarządzać. Odbieranie jej jakichkolwiek zadań i kompetencji i przekazywanie innym służbom wydaje się bardzo ryzykowne, zwłaszcza dla budżetu państwa.    Z poważaniem    Poseł Marek Jerzy Łatas    Warszawa, dnia 15 lutego 2006 r.