Debaty sejmoweIII Kadencja

Interpelacja w sprawie przeprowadzenia kontroli przez PFRON zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych tworzonego w zakładach pracy chronionej

   Dotychczas obowiązująca ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych nie dawała PFRON-owi możliwości kontrolowania zasad gromadzenia i gospodarowania środkami zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (ZFRON), który to fundusz pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej obowiązany był prowadzić według zasad określonych w art. 33 ust. 1- ust. 4a.    Uprawnienia te na mocy art. 33 ust. 6 nadane były właściwym terenowo urzędom skarbowym.,    Skargi pracowników niepełnosprawnych i informacje medialne zmusiły PFRON do podjęcia kontroli tego problemu.    Czasowo - do 25.12.2005 r. - uprawnienia do kontroli problematyki wydzielania i prowadzenia ZFRON nadał Funduszowi Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych Minister Leszek Zieliński. Jego następcy Minister Paweł Wpych i Mirosław Mielniczuk takiej możliwości nie widzieli.    Od drugiego kwartału 2006 roku do chwili obecnej gromadzenie i gospodarowanie środkami ZFRON sprawdzano na podstawie procedury opracowanej w PFRON w oparciu o K.p.a. w ramach postępowania administracyjnego. Jednak od momentu upublicznienia pisma Pani Dyrektor Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych Aliny Wojtowicz-Pomiernej, pismo z dnia 27.02.2007 r., nr.: BON-III-42100/2-124-1-MR/2006, prowadzący postępowania często spotykają się z odmową pracodawców prowadzących zakłady pracy chronionej udostępniania dokumentacji dotyczącej ZFRON.    Jak wynika z doświadczeń kontrolnych i postępowań administracyjnych PFRON w zakresie tworzenia i gospodarowania środkami gromadzonymi na ZFRON pochodzącymi z dofinansowania do wynagrodzeń zatrudnionych osób niepełnosprawnych, wynika jednoznacznie, najwięcej nieprawidłowości noszących niekiedy wręcz znamiona działań przestępczych dotyczy wspomnianego funduszu.    Z posiadanych przez PFRON informacji wynika, że urzędy skarbowe z własnej inicjatywy rzadko kontrolowały problematykę gromadzenia i gospodarowania środkami ZFRON, a tam, gdzie było to czynione, pomimo oczywistych faktów, nie formułowały konkretnych wniosków.    Ustawa z dnia 15.06.2007 r. zmieniająca obowiązującą ustawę o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych nic nie zmienia w wyżej wymienionej problematyce, a poprzez wykreślenie art. 33 pkt 7c dodatkowo ją utrudnia.    Pragnę poinformować Szanowną Panią Minister, że podczas debaty sejmowej nad nowelizacją ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych zadałem pytanie Ministrowi Mirosławowi Mielniczukowi, czy nowelizacja ustawy daje możliwość kontroli ZFRON-u przez PFRON. W odpowiedzi uzyskałem zapewnienie, iż ustawa dawać będzie możliwość kontroli ZFRON przez PFRON. W rzeczywistości okazało się to nieprawdą.    Jednocześnie informuję, iż niepodejmowanie przez PFRON działań kontrolnych w przedmiotowej sprawie prowadzi do nadużyć w gospodarowaniu środkami gromadzonymi na ZFRON przez pracodawców na rynku chronionym.    W związku z powyższym uprzejmie proszę Szanowną Panią Minister o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czy Resort kierowany przez Szanowną Panią Minister podejmie czynności dające możliwość kontroli ZFRON przez PFRON?    2. Dlaczego pion ministra Mielniczuka nie podejmuje czynności w przedmiotowej sprawie, przez co daje przyzwolenie na nieuczciwe zachowanie pracodawców wobec osób niepełnosprawnych?    Z wyrazami szacunku    Poseł Jerzy Zawisza    Warszawa, dnia 4 lipca 2007 r.