Debaty sejmoweIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zamierzeń rządu dotyczących nowelizacji Kodeksu pracy

   W związku z interpelacją posła Józefa Wiadernego w sprawie zamierzeń rządu odnośnie do nowelizacji Kodeksu pracy, przekazaną przy piśmie z dnia 15 kwietnia br. znak: SPS-0202-1761/99, uprzejmie informuję, co następuje:    Zakres prowadzonych prac nad projektem nowelizacji Kodeksu pracy wynika z dokumentów programowych rządu, potrzeb związanych z dostosowywaniem prawa pracy do warunków gospodarczych i społecznych oraz ogólnych zmian wprowadzanych do systemu prawa.    Uprzejmie informuję, iż przygotowany projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych ustaw realizuje różne cele.    I tak, dostosowuje on Kodeks pracy i inne związane z nim ustawy do norm konstytucyjnych. Realizowane jest to poprzez: określenie ustawowych podstaw do żądania przez pracodawcę danych osobowych od kandydatów do pracy i od pracowników, udostępnienie drogi sądowej pracownikom zatrudnionym na podstawie powołania w przypadku odwołania ich ze stanowiska, usunięcie ograniczeń podmiotowych i przedmiotowych przy zawieraniu układów zbiorowych pracy, rozciągnięcie na wszystkich pracodawców prawa zrzeszania się w organizacjach pracodawców oraz występowania w sporach zbiorowych.    Drugim ważnym celem, wyznaczonym obecnej noweli Kodeksu pracy, jest realizacja ustaleń wynikających z umowy koalicyjnej AWS-UW, w szczególności wprowadzenie pięciodniowego tygodnia pracy. Nowela zmierza także do ukształtowania przepisów Kodeksu pracy w sposób odpowiadający standardom prawa Wspólnoty Europejskiej w zakresie określonym w rządowym programie działań dostosowawczych przypadających do realizacji do 2002 r. Obejmuje ona problematykę: czasu pracy i czasu odpoczynku, pracy w niepełnym wymiarze czasu pracy oraz dokumentowania warunków zatrudnienia pracowników.    W projekcie zmiany Kodeksu pracy uwzględniono także doświadczenia i potrzeby praktyki, które uwidoczniły się w powyższym zakresie. Wprowadzono w nim także zmiany wynikające z projektu programu dotyczącego kierunków działań rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw do 2002 r.    Pragnę zapewnić, iż w trakcie opracowania nowelizacji Kodeksu pracy przykładam szczególną wagę do konsultacji społecznych. Projekt ten został bowiem dwukrotnie przesłany do uzgodnień międzyresortowych oraz partnerom społecznym. Projekt był także przedłożony Zespołowi Komisji Trójstronnej ds. Praw Związkowych i Pracowniczych, który w swoim stanowisku wyrażonym w dniu 12 listopada 1998 r. wyraził pozytywną opinię o nim, zgłaszając równocześnie uwagi do niektórych zawartych w nim propozycji zmian.    Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych zajęło stanowisko wobec tego projektu w pismach z dnia 9 listopada 1998 r. znak: OPZZ/ZP/608/98 oraz z dnia 15 marca br. znak: OPZZ/ZP/73/99.    Obecnie trwają prace mające na celu przygotowanie tego projektu do rozpatrzenia przez Radę Ministrów, w związku z tym oceniane są wyniki ostatnich uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji z partnerami społecznymi.    W tej sytuacji wyrażone w interpelacji pana posła Józefa Wiadernego zaniepokojenie co do zamierzeń rządu w zakresie nowelizacji Kodeksu pracy, wywołane treścią publikacji w dzienniku ˝Rzeczpospolita˝ nr 84 z 10-11 kwietnia 1999 r. pt. ˝Sprawniej w obrocie gruntami i domami, lżej dla pracodawców˝ - nie znajduje uzasadnienia. Przyznaję, iż w pierwszej wersji projektu zmian Kodeksu pracy niektóre z propozycji Zespołu ds. Odbiurokratyzowania Gospodarki, do których odnosi się wymieniona publikacja prasowa, były uzwględnione. Jednakże te z nich, które nie zyskały poparcia, zostały wyeliminowane z tego projektu, przed poddaniem go powtórnym uzgodnieniom międzyresortowym i konsultacji z partnerami społecznymi.    Pragnę zapewnić, iż na żadnym etapie pracy nad projektem nowelizacji Kodeksu pracy nie przewidywałem obniżenia wysokości dodatków za pracę w godzinach nadliczbowych, natomiast z zamiaru wprowadzenia niewliczanych do czasu pracy przerw na lunch wycofałem się po pierwszym etapie konsultacji, ze względu na negatywne stanowisko związków zawodowych i Zespołu Trójstronnej Komisji ds. Gospodarczych i Społecznych. Rozstrzygnięcie, czy pozostałe propozycje zmian w Kodeksie pracy, sygnalizowane w omawianej publikacji prasowej, dotyczące przywrócenia swobody zawierania umów o pracę na czas określony oraz zwiększenia limitu godzin nadliczbowych, zostaną ostatecznie uwzględnione w projekcie nowelizacji Kodeksu pracy będzie zależało od wyników prowadzonych obecnie uzgodnień i konsultacji.    Minister    Longin Komołowski    Warszawa, dnia 5 maja 1999 r.