Debaty sejmoweIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie przeznaczenia środków uzyskiwanych z opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo dyrektora Sekretariatu Prezesa Rady Ministrów pana Krzysztofa Gołaszewskiego z dnia 28 grudnia 1999 r., znak: SJB 4401-664/99, dotyczące interpelacji pani poseł Anny Bańkowskiej, w sprawie przeznaczenia środków uzyskiwanych z opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska, przedstawiam poniżej stanowisko resortu środowiska w przedmiotowej sprawie.    System opłat ekologicznych Polsce realizuje jedną z podstawowych zasad ekorozwoju, na jakich opiera się polityka ekologiczna państw OECD oraz Unii Europejskiej, a mianowicie zasadę ˝zanieczyszczający płaci˝. Zasada ta, realizowana w nieco różny sposób w poszczególnych krajach, sprowadza się do odpowiedzialności finansowej użytkowników środowiska za naprawę szkód środowiskowych powstających w wyniku ich działalności.    Opłaty ekologiczne są ważnym narzędziem realizacji celów polityki ekologicznej w Polsce. Spełniają dwie podstawowe funkcje:    - stymulatora zachowań proekologicznych podmiotów gospodarczych,    - źródła środków finansowych przeznaczonych na realizację przedsięwzięć ekologicznych.    Wpływy z opłat ekologicznych stanowią źródło zasilania funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej na poziomie krajowym, wojewódzkim i lokalnym, umożliwiając stworzenie w Polsce szerokiego systemu subwencjonowania przedsięwzięć proekologicznych, odpowiednio w formie dotacji oraz preferencyjnych pożyczek i kredytów.    Resort środowiska przewiduje modyfikację aktualnego systemu opłatowo-redystrybucyjnego w celu zwiększenia jego funkcji bodźcowej dla działań proekologicznych oraz zwiększania efektywności wydatkowania środków będących w dyspozycji funduszy ekologicznych. Proponowana w interpelacji pani poseł Anny Bańkowskiej zmiana w obowiązujących przepisach w sprawie przeznaczenia środków uzyskiwanych z opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska, polegająca na przekazywaniu tych środków do podmiotów gospodarczych, które je uiściły, uniemożliwiłaby spełnianie przez opłaty ekologiczne ww. podstawowych ich funkcji.    Podmioty gospodarcze mają możliwość uzyskania pomocy finansowej w formie pożyczki lub kredytu, udzielanej przez fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej na realizację celów proekologicznych, po złożeniu stosownego wniosku wypełnionego zgodnie z wymogami funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Przy terminowej realizacji przedsięwzięcia pożyczka lub kredyt mogą być częściowo umorzone, na wniosek pożyczkobiorcy, po spełnieniu odpowiednich warunków.    Pragnę jednocześnie nadmienić, że ustawa o ochronie i kształtowaniu środowiska nakłada na gminy obowiązek opracowania programów zrównoważonego rozwoju oraz ochrony środowiska. Celem opracowania tych programów jest m.in. wskazanie sytuacji zagrożenia dla środowiska istniejącego aktualnie bądź mogącego wystąpić w przyszłości oraz podanie sposobów przeciwdziałania. Gminy sąsiadujące ze sobą powinny nawiązać ścisłą współpracę i domagać się na szczeblu powiatowym i wojewódzkim likwidacji źródeł zanieczyszczenia. Samorządy lokalne również mogą liczyć na pomoc finansową z funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej na realizację inwestycji związanych z ochroną środowiska, która w ich przypadku udzielana jest w formie dotacji lub pożyczek na korzystniejszych warunkach niż dla innych podmiotów gospodarczych.    Z poważaniem    Minister    Antoni Tokarczuk    Warszawa, dnia 17 stycznia 2000 r.