Odpowiedź na interpelację w sprawie skutków i konsekwencji wprowadzenia 7-procentowej stawki podatku VAT na prasę
  Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem, znak: SPS-0202-6660/01 z dnia 8 czerwca 2001 r., przy którym została przesłana interpelacja pana posła Jana Kulasa w sprawie skutków wprowadzenia stawki podatku od towarów i usług w wysokości 7% od sprzedaży prasy, uprzejmie informuję:   1. Na podstawie art. 50 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 20 maja 1999 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU z 1999 r. nr 57, poz. 596) stawka podatku w wysokości 0% stosowana do sprzedaży w kraju wydawnictw prasowych (SWW 2711) i wydawnictw dziełowych (SWW 2712), oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISSN i ISBN, obowiązywała do dnia 31 grudnia 2000 r. Stawka podatku w wysokości 0% stosowana była również do wydawnictw z importu, o których mowa w art. 50 ust. 5 pkt 3 ww. ustawy.   Jak z powyższego wynika, czasowy charakter stosowania stawki 0% na ww. towary był znany zarówno wydawcom, jak i podmiotom zajmującym się drukiem.   Zgodnie z ustawą uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 17 listopada 2000 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (opublikowaną 30 listopada 2000 r. w DzU nr 105, poz. 1107) przedłużono do dnia 31 grudnia 2003 r. okres stosowania stawki podatku od towarów i usług w wysokości 0% do sprzedaży w kraju i importu wydawnictw dziełowych (SWW 2712), oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN, oraz do sprzedaży w kraju i importu czasopism specjalistycznych, o których mowa w art. 50 ust. 5b ww. ustawy z dnia 17 listopada 2000 r. Natomiast wydawnictwa prasowe (SWW 2711), w tym gazety oraz pozostałe czasopisma niezaliczone do specjalistycznych, zgodnie z art. 18 ust. 2 ww. ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. i poz. 55 załącznika nr 3 do tej ustawy podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w wysokości 7%. Skutki finansowe dla budżetu państwa z tytułu wprowadzenia od 1 stycznia 2001 r. stawki podatku od towarów i usług w wysokości 7% od sprzedaży gazet oraz niektórych czasopism niezaliczonych do specjalistycznych szacowano na ok. 50 mln zł.   2. Powyższa zmiana w zakresie stawek podatkowych wynikała z zobowiązań, których realizacji podjęła się strona polska w Układzie Europejskim ustanawiającym stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z drugiej strony, sporządzonym w Brukseli dnia 16 grudnia 1991 r. (DzU z 1994 r. nr 11, poz. 38, z późn. zm.).   Zgodnie z art. 68 Układu Europejskiego istotnym warunkiem integracji gospodarczej Polski ze Wspólnotą jest zbliżanie istniejącego i przyszłego ustawodawstwa (w tym w zakresie podatków pośrednich) do ustawodawstwa istniejącego we Wspólnocie.   W zakresie podatków pośrednich oznacza to m.in. dostosowanie przepisów w zakresie podatku od towarów i usług do postanowień szóstej dyrektywy Rady Unii Europejskiej z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów państw członkowskich dotyczących podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej - ujednolicona podstawa podatku (77/388/EEC ze zm.).   Zgodnie z art. 12 ww. dyrektywy i poz. 6 załącznika H do tej dyrektywy w zakresie książek, czasopism, gazet przewidziano stosowanie stawki obniżonej. Omawiane zmiany w zakresie stawki podatku VAT od sprzedaży prasy wynikają zatem z konieczności dostosowania polskich przepisów w zakresie tego podatku do wymogów ww. dyrektywy z dnia 17 maja 1977 r.   Mając powyższe na uwadze, Polska w stanowisku negocjacyjnym wystąpiła o zastosowanie okresu przejściowego w zakresie dostosowania opodatkowania na sprzedaż książek i prasy. Zgodnie z przyjętym przez Radę Ministrów w marcu br. zmodyfikowanym stanowiskiem negocjacyjnym w obszarze: Podatki Polska wystąpiła o okres przejściowy na stosowanie do końca 2007 r. stawki VAT w wysokości 3% na książki i czasopisma specjalistyczne.   Mając powyższe na uwadze oraz to, że przepisy ww. dyrektywy nie zezwalają na stosowanie stawki 0% w obrotach krajowych, informuję, że nie mogły być uwzględnione podczas dokonywania zmian w zakresie stawki podatku VAT dla prasy postulaty Izby Wydawców Prasy zmierzające do utrzymania zerowej stawki tego podatku.   3. Jednocześnie chciałbym poinformować, że zmiany w systemie podatkowym wprowadzone od 1 stycznia 2001 r., polegające na m.in. podwyższeniu stawki podatku od towarów i usług od sprzedaży prasy (niespełniającej wymogów definicji czasopism specjalistycznych), nie miały istotnego wpływu na poziom czytelnictwa w Polsce. Z informacji posiadanych przez Ministerstwo Finansów wynika, że już od 1992 r. wystąpił znaczny spadek poziomu czytelnictwa w Polsce. Zatem liczba osób czytających spadła już podczas obowiązywania 0% stawki podatku od towarów i usług od sprzedaży prasy. Trudno zatem zgodzić się z twierdzeniem, że wprowadzenie 7% stawki podatku VAT na prasę przyczyniło się do spadku czytelnictwa w Polsce. Zjawisko to spowodowane jest szeregiem czynników, w tym również szybkim i powszechnym rozwojem Internetu w społeczeństwie, co zdecydowało o przesunięciu kierunków poszukiwania różnych informacji nie w wydawnictwach o charakterze poligraficznym, ale właśnie w Internecie.   Należy również zwrócić uwagę, że stawka podatku VAT w wysokości 7% dotyczy wyłącznie prasy i czasopism niebędących specjalistycznymi. Poza tym wysokość tej stawki, nawet gdyby założyć, że w pełni przekłada się na cenę wyrobu, oznacza, że cena czasopisma, które przy stawce 0% kosztowało 10 zł, po jego opodatkowaniu kosztowałoby 10 zł 70 gr. Tym samym stawiany przez zainteresowane środowiska zarzut o olbrzymim wpływie tej stawki na poziom cen i kosztów nie wydaje się uzasadniony.   4. Odnośnie do poruszonej przez pana posła problematyki wpływu 7% stawki podatku od towarów i usług od sprzedaży prasy na strukturę kapitałową i właścicielską wydawców chciałbym zwrócić uwagę, że podatek od towarów i usług jest podatkiem przedmiotowym, tzn. odnoszącym się do konkretnych towarów i usług. Natomiast istotą ww. podatku jest jego neutralność i powszechność. Nie można zatem mówić w tym przypadku o podatku od towarów i usług jako o instrumencie wpływającym na strukturę kapitałową i właścicielską wydawców.   Należy też pamiętać, że podatek ten doliczany jest do ceny sprzedawanych wyrobów, a zatem obciąża finalnego nabywcę wyrobu. W przypadku gdy towar obciążony podatkiem nabywa inny podatnik podatku od towarów i usług, odlicza on go od podatku należnego od własnej sprzedaży.   5. Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję, iż nie mogę zgodzić się z poglądem, iż obowiązujące rozwiązania w zakresie systemu podatkowego hamują czy ograniczają rozwój rynku prasy w Polsce.   Chciałbym również zaznaczyć, że minister finansów w rozporządzeniu z dnia 7 maja 2001 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 50, poz. 521) wprowadził rozwiązania, które dodatkowo sprzyjają rozwojowi usług drukarskich dotyczących prasy.   Zgodnie bowiem z ww. rozporządzeniem obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług powstaje z chwilą otrzymania całości lub części zapłaty z tytułu usług polegających na drukowaniu wydawnictw dziełowych (SWW 2712) i wydawnictw prasowych (SWW 2711), oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN i ISSN, nie później niż 90 dnia od dnia wykonania usługi.   Z poważaniem   Sekretarz stanu   Jan Rudowski   Warszawa, dnia 5 lipca 2001 r.
- Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji wspólnot mieszkaniowych
- Interpelacja w sprawie zwiększenia środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu
- Interpelacja w sprawie finansowania szczepień przeciw wirusowemu zapaleniu wątroby typu B u osób przygotowywanych do operacji
- Interpelacja w sprawie starań izb rolniczych o poszerzenie kompetencji
- Interpelacja w sprawie dofinansowania budowy mieszkań socjalnych i komunalnych