Debaty sejmoweIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego przewidzianej w budżecie państwa na 2002 r.

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Piotra Smolany z dnia 7 lutego br. w sprawie stanowiska Związku Gmin Wiejskich RP dotyczącego poziomu części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego na rok 2002 - przedkładam uprzejmie panu marszałkowi następujące informacje i wyjaśnienia.    W myśl postanowień art. 34 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2002 (DzU nr 150, poz. 983 z późn. zm.) kwota części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego nie może być mniejsza niż 12,8% dochodów budżetu państwa planowanych na dany rok. W projekcie ustawy budżetowej na rok 2002 przedłożonym parlamentowi RP w listopadzie 2001 r. kwotę tę określono w wysokości 22 318 178 tys. zł, co stanowiło 15,5% planowanych dochodów budżetu państwa.    Konieczność ratowania finansów publicznych wiązała się z potrzebą istotnego obniżenia poziomu dochodów i wydatków budżetu państwa w stosunku do poprzedniego projektu ustawy budżetowej. Spowodowało to w konsekwencji podnoszone w stanowisku Związku Gmin Wiejskich obniżenie o 500 mln zł poziomu kwoty części oświatowej subwencji ogólnej, w powiązaniu z uchwalonym przez parlament RP pakietem ustaw okołobudżetowych, w tym ustawą z dnia 17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o kulturze fizycznej oraz ustawą z dnia 17 grudnia 2001 r. zmieniającą ustawę o zmianie ustawy - Karta nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw.    W związku z powyższym zaplanowana w projekcie budżetu państwa na 2002 r. część oświatowa subwencji ogólnej nie uwzględnia środków na kontynuowanie realizacji 4-ej godziny zajęć z wychowania fizycznego od 1 lutego br., środków na wdrożenie III etapu reformy systemu wynagrodzeń nauczycieli oraz waloryzacji w 2002 r. wynagrodzeń nauczycieli - podobnie zresztą jak to ma miejsce w całej sferze budżetowej.    W ustawie budżetowej na rok 2002 uchwalonej przez Sejm RP w dniu 15 lutego br. nie dokonano zmiany wspomnianej na wstępie globalnej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej.    Rozporządzenie ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 27 grudnia 2001 r. w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego na rok 2002 (DzU nr 156, poz. 1822) określiło algorytm podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego na rok 2002. W stosunku do roku 2001 nastąpiła częściowa modyfikacja systemu wag przeliczeniowych w kierunku zwiększenia środków przeznaczonych dla uczniów szkół położonych na terenach wiejskich. I tak:    - zwiększono z 0,33 do 0,35 wagę dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjów zlokalizowanych na terenach wiejskich;    - zwiększono z 0,09 do 0,19 wagę na dofinansowanie wydatków związanych z racjonalizacją sieci szkolnej na terenach wiejskich.    Ponadto należy zauważyć, że ważne znaczenie ma wyodrębniona z subwencji 1-procentowa rezerwa ustawowa, która może być przeznaczona na finansowanie z budżetu państwa zadań oświatowych zgodnie z kryteriami ustalonymi przez Zespół ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego na rok 2002. Rezerwa ta pozwoli na korektę wysokości subwencji tym jednostkom samorządu terytorialnego, które - na podstawie obiektywnie uzasadnionych przesłanek - będą wymagały wsparcia w dostosowaniu do nowych uwarunkowań w zakresie finansowania zadań oświatowych.    Jednocześnie uprzejmie informuję, że wyjaśnienia związane ze stanowiskiem Związku Gmin Wiejskich RP zostały przekazane uprzednio panu posłowi Piotrowi Smolanie pismem z dnia 30 stycznia 2002 r. Nr DE-III-3117/3/TP/02.*)    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Tadeusz Sławecki    Warszawa, dnia 27 lutego 2002 r.