Debaty sejmoweIII Kadencja

Interpelacja w sprawie problemów związanych z wdrożeniem niektórych przepisów ustawy z dnia 17 października 2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej

   Szanowny Panie Ministrze! Przedstawiciele jednostek samorządu lokalnego (szczególnie małych gmin wiejskich) są zaniepokojeni wprowadzeniem obowiązku powoływania przez spółki z ich udziałem rad nadzorczych. Obawiają się, że znacznie zwiększy to koszty funkcjonowania tych spółek, a co za tym idzie - zmniejszy ilość środków finansowych przeznaczanych na podstawową działalność.    Szczególny niepokój wzbudza również konieczność posiadania przez osoby reprezentujące jednostki samorządu terytorialnego w radach nadzorczych uprawnień potwierdzonych egzaminem złożonym w trybie przewidzianym w ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji. Obowiązek ten ma wejść w życie od dnia 8 grudnia 2004 roku. Na terenie wielu małych wiejskich gmin nie mieszka ani jedna osoba posiadająca takie kwalifikacje. W tej sytuacji samorządy będą zmuszone poszukiwać odpowiednich osób spoza terenu swojej gminy czy powiatu. Trudno jest oczekiwać, by osoba, która mieszka kilkadziesiąt kilometrów od siedziby spółki i w żaden sposób nie jest związana z terenem gminy czy powiatu, zgodziła się brać udział w radzie nadzorczej nieodpłatnie. Ponadto samorządowcy podnoszą - moim zdaniem słusznie - kwestię tego, czy taka osoba spoza terenu działania danego samorządu będzie w należyty sposób dbała o interes tegoż. A właśnie takie przesłanki legły u podstaw wprowadzenia do wspomnianej ustawy odpowiednich zapisów.    We wrześniu br. wystąpiłem do Pana Ministra z pismem w tej sprawie. Do tego wystąpienia dołączyłem list Wójta Gminy Urszulin opisującego istotę problemu.    Odpowiedzi udzielił mi (pismem SMP-0715-8220/04/RC z dnia 19 października 2004 r.) w Pańskim imieniu Podsekretarz Stanu Tadeusz Soroka. Niestety - pismo to nie zawierało informacji, które pozwoliłyby rozwiać wątpliwości związane z wprowadzeniem wyżej wspomnianych budzących kontrowersje regulacji.    Rozumiem racje przemawiające za przyjęciem takiego kształtu przepisów, który zabezpieczy właściwy nadzór nad majątkiem publicznym. Poważne wątpliwości budzi jednak jednakowe traktowanie małych gminnych spółek komunalnych (których - często bywa - jedynym właścicielem jest gmina) tak samo jak np. KGHM ˝Polska Miedź˝. Podsekretarz Stanu Tadeusz Soroka w swym piśmie napisał m.in.: ˝(...) przepisy nie przesądzają o konieczności wynagradzania członków rad nadzorczych w spółkach z udziałem jednostek samorządu terytorialnego. Dopuszczalne jest zatem przyjęcie założenia, iż możliwe jest pełnienie funkcji członka rady nadzorczej w spółce z udziałem jednostki samorządu terytorialnego nieodpłatnie˝.    Pragnę w tym miejscu zwrócić Pańską uwagę na fakt, że kursy i egzaminy umożliwiające zdobycie wymaganych kwalifikacji są płatne. Ich koszt sięga kilku tysięcy złotych.    Mając na uwadze powyższe fakty, zwracam się do Pana Ministra z prośbą o wyjaśnienie:    1. Jak gminy mają znaleźć osoby z odpowiednimi kwalifikacjami, które zainwestują własne pieniądze i czas w zdobycie kwalifikacji, a potem zgodzą się pracować nieodpłatnie?    2. Czy rozważa Pan możliwość kierowania urzędników ministerialnych na odpowiednie kursy i egzaminy, by potem w radach nadzorczych małych, biednych spółek komunalnych z udziałem samorządów terytorialnych - nieodpłatnie reprezentowali samorządy?    3. Czy małe gminne spółki komunalne muszą być traktowane tak samo, jak wielkie spółki z udziałem Skarbu Państwa?    4. Czy wprowadzenie tych wymogów nie spowoduje gwałtownego pogorszenia sytuacji finansowej tych najmniejszych i najsłabszych ekonomicznie spółek?    5. Skąd te najmniejsze spółki komunalne mają wziąć pieniądze na zatrudnienie w radach nadzorczych osób posiadających odpowiednie - potwierdzone egzaminem złożonym w trybie przewidzianym w ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji - uprawnienia?    Proszę Pana Ministra o osobiste zainteresowanie się tą sprawą i ponowne rozważenie możliwości takiej zmiany zapisów ustawy z dnia 17 października 2003 roku o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, która uwzględniałaby specyfikę małych spółek komunalnych i ich trudną sytuację finansową.    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Zbigniew Janowski    Warszawa, dnia 4 listopada 2004 r.