Debaty sejmoweIII Kadencja

Interpelacja w sprawie wsparcia finansowego ośrodków doradztwa rolniczego świadczących pomoc dla rolników ubiegających się o płatności z SPO i Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich, na przykładzie WODR w Gdańsku

   Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z wytycznymi resortu rolnictwa i rozwoju wsi pomoc ta ma być świadczona dla rolników bezpłatnie, natomiast jednostki świadczące tę pomoc miały otrzymać wsparcie w ramach działania 1.4. Wsparcie doradztwa rolniczego. Mimo iż realizacja zadań w tym zakresie przez ośrodki doradztwa rolniczego rozpoczęła się w sierpniu 2004 r., dopiero we wrześniu FAPA ogłosiła przetarg na realizację tego działania. Na terenie województwa pomorskiego konsorcjum składające się z Pomorskiej Izby Rolniczej, WODR w Gdańsku i RCD w Starym Polu złożyło wniosek 14 września 2004 r.    13 stycznia 2005 r. otrzymano informację z FAPA, że wniosek został zaakceptowany przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Do podpisania umowy na realizację tego działania, do dnia 22 lutego 2005 r., jeszcze nie doszło.    W dniu 21 lutego br. Pomorski Oddział Regionalny ARiMR wstrzymał już przyjmowanie wniosków w działaniu 1.1. Inwestycje w gospodarstwach rolnych oraz 1.2. Ułatwienie startu młodym rolnikom, ze względu na wyczerpanie puli środków przyznanych w kopercie regionalnej na województwo pomorskie. Pomorski Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Gdańsku szacuje, że pula środków na działanie 2.4. Różnicowanie działalności rolniczej ulegnie wyczerpaniu w kwietniu br., ale sądząc z ilości zgłaszających się ostatnio wnioskodawców, termin ten może ulec skróceniu.    Od 1 lutego 2005 r. placówki powiatowe są dosłownie oblężone przez potencjalnych beneficjentów działań - wsparcie gospodarstw niskotowarowych oraz dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej. Ogółem do dnia 28 lutego opracowano 5710 wniosków dla rolników, w tym:    - Inwestycje w gospodarstwach rolnych - 857,    - Ułatwianie startu młodym rolnikom - 690,    - Różnicowanie działalności rolniczej - 91,    - Renty strukturalne - 177,    - Wspieranie gospodarstw niskotowarowych - 726,    - Wspieranie przedsięwzięć rolno-środowiskowych i dobrostanu zwierząt - 311,    - Dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów UE - 2857.    Analiza stawek wsparcia finansowego na świadczenie usług wymienionych w Uzupełnieniu SPO w działaniu 1.4. Wsparcie doradztwa rolniczego oraz ilości sporządzonych wniosków pozwalają zdać sobie sprawę, jakiego rzędu koszty dodatkowe musiał ponieść Pomorski Ośrodek Doradztwa Rolniczego na wykonanie przedstawionej ilości wniosków i jakie problemy pociąga za sobą brak tych środków. Dla przykładu podam tylko, że z tytułu pomocy dla rolników w działaniach, które w woj. pomorskim zostały zakończone, mianowicie w działaniu Inwestycje w gospodarstwach rolnych, zaplanowana była refundacja kosztów w kwocie 469 tys. zł, a w działaniu Ułatwianie startu młodym rolnikom - 70 tys. zł.    15 marca 2005 r. rusza akcja składania przez rolników wniosków na płatności bezpośrednie. Na to działanie zaplanowano płatność ok. 1,2 mln zł. Trudno obecnie mieć nadzieję, że do tego terminu umowa z FAPA zostanie podpisana, czyli także w tym przypadku poniesione przez PODR koszty nie zostaną zrefundowane, a praca doradców zapłacona.    Zapis w Uzupełnieniu SPO stanowi, że beneficjent może rozpocząć realizację projektu z dniem zawarcia umowy o dofinansowanie realizacji projektu. Koszty poniesione przed dniem zawarcia umowy o dofinansowanie realizacji projektu nie będą uznane za koszty kwalifikowane.    Panie Ministrze, biorąc pod uwagę stan faktyczny, czy nie uważa Pan Minister, że należałoby obecnie dokonać zmiany zapisu w Uzupełnieniu pozwalającej na refundację kosztów poniesionych przed podpisaniem umowy z FAPA?    Czy nie należy rozważyć możliwości, aby środki przewidziane na wsparcie doradztwa w przyszłości zostały przeznaczone na bezpośrednie wsparcie inwestycji w rolnictwie?    Czy koszty sporządzania dokumentacji nie powinny być ponoszone bezpośrednio przez zainteresowanych rolników? Mogliby je wliczać do zakresu realizowanego przedsięwzięcia jako koszty ogólne. Z punktu widzenia kształtowania gospodarki rynkowej to rozwiązanie wydaje się być lepsze i uwalnia system udzielania pomocy od zbędnej biurokracji.    Uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na powyższe pytania.    Z poważaniem    Poseł Kazimierz Plocke    Warszawa, dnia 2 marca 2005 r.